Sivistyslautakunnalle esitetään hyväksyttäväksi lasten ja nuorten palveluverkkosuunnitelma ohjeellisena noudatettavaksi valmisteltaessa vuoden 2019 talousarviota, taloussuunnitelmaa 2020 - 2021 sekä Tilakeskuksen investointiohjelmaa. Yksittäisiä toimintayksiköitä koskevat muutokset päätetään erikseen Lahden kaupungin hallintosäännön mukaisesti.
Esi- ja perusopetuksen kokoaminen monitoimitalomallin mukaisesti samoihin kiinteistöihin mahdollistaa esi- ja alkuopetuksen yhteistyön, joustavat opetusjärjestelyt ja vähentää erillisten nivelvaiheiden määrää lasten palveluiden kokonaisuudessa. Samoin nuorisopalveluiden peruslinjauksen mukaan alueelliset nuorisotilat sijoitetaan koulujen ja monitoimitalojen yhteyteen aina kun se vain mahdollista on. Näin luovutaan huonokuntoisista kiinteistöistä ja tehostetaan tilankäyttöä.
Varhaiskasvatuspalvelujen osalta jo tehtyjen päätösten sekä nyt esitettävien ratkaisujen seurauksena 20 nykyisin käytössä olevaa kiinteistöä poistuisi käytöstä ja tilalle tulisi kuusi uudisrakennusta, yhden päiväkodin laajeneminen sekä esiopetuksen laajeneminen viiden uuden koulun tilojen yhteyteen. Päiväkotien määrä laskee 34:stä 28:aan ja paikkamäärä vähenee 100:lla. Yksityinen varhaiskasvatuksen tarjonta laajenee valtuuston linjauksen mukaisesti ja vanhempien valinnat ratkaisevat käytön laajuuden.
Perusopetuksen järjestäminen laajemmissa palvelukokonaisuuksissa, yhtenäisissä peruskouluissa, monitoimitaloissa ja uudistetuissa oppimisympäristöissä tukee uusien opetussuunnitelmien mukaista toimintakulttuuria. Koulujen saavutettavuus ja koulumatkojen turvallisuus ovat kuitenkin hyvällä tasolla esitetyistä muutoksista huolimatta. Suunnitelmassa edelleen esitetään Kunnaksen koulun lakkauttamista ja yhdistämistä Myllypohjan kouluun sekä Metsäkankaan esi- ja alkuopetuksen siirtämistä Kärpäsen koulun yhteyteen.
Suunnitelmassa esitetyt palveluverkkomuutokset ajoittuvat useille vuosille. Arviot muutosten yksikkökohtaisista toiminnallisista ja taloudellisista vaikutuksista tarkentuvat vuosittain talousarviovalmistelun yhteydessä, investointiohjelmassa sekä hankesuunnitelmissa. Erillisiä toimintayksiköitä koskevat muutokset päätetään erikseen Lahden kaupungin hallintosäännön mukaisesti.
Suunnitelman käsittelystä ja palautteista
Palveluverkkomuutosten alustavaa esitystä on käsitelty muun muassa toimintayksiköiden henkilöstön ja nuorisovaltuuston kanssa sekä kuudessa Oma Lahti –asukasillassa. Materiaalia on ollut tutustuttavana myös kaupungin verkkosivuilla.
Suunnitelmista annettiin lisäksi yhteensä 30 lausuntoa. Osa lausunnoista oli yksittäisten henkilöiden kannanottoja sähköisen palautepalvelun tai sähköpostin välityksellä. Lausunnoissa korostui huoli suunnitelmissa esitetyistä muutoksista erityisesti palveluiden saatavuuden kannalta, lähinnä nykyisten lähipalveluiden säilyminen omalla asuinalueella ja lasten koulumatkat sekä alle kouluikäisten kerhotoiminnan säilyminen nykyisellään. Pääosassa lausuntoja vastustettiin yksittäisen toimintayksikön tai siihen liittyvän toimipisteen muutosta. Erityisesti pohjoisella alueella vastustettiin Kunnaksen koulun lakkauttamisesitystä sekä eteläisellä alueella Metsäkankaan esi- ja alkuopetuksen siirtämistä Kärpäsen koulun yhteyteen.
Osassa lausuntoja otettiin kantaa jo päätettyihin palveluverkon muutoksiin, mutta niitä ei ole huomioitu tämän suunnitelman valmistelussa eikä ennakkovaikutusten arvioinnissa.
Palveluverkkotyön lähtökohdat
Lasten ja nuorten palveluita koskeva suunnitelma tarjoaa lähinäkymän tiedossa olevista muutoksista. Yksittäisiä palvelupisteitä koskevia päätösesityksiä tehdään osana pitkän tähtäimen palveluohjelmaa ja yleiskaavatyön kokonaiskuvaa.
Koulujen, päiväkotien ja nuorisopalvelujen palvelurakennesuunnittelua tehdään yhteistyössä väestökehityksen, yleiskaavan, palvelutarpeen, tilojen yhteiskäytön sekä muuntojoustavuuden lähtökohdista.
Palveluverkkosuunnitelman valmistelussa ovat painottuneet seuraavat peruslähtökohdat:
- Lasten ja nuorten kannalta palveluverkko-, yleiskaava- ja kaupunkisuunnittelu nivoutuvat kestävän kaupunkiliikkumisen ohjelmaan. Tärkeänä nähdään koulutilojen saavutettavuus kävellen, pyöräillen tai bussilla sekä tilojen monipuolinen, joustava hyödyntäminen ja pitkät aukioloajat.
- Esi- ja perusopetusta kootaan yhteisiin tiloihin, tilankäyttöä tehostetaan ja monitoimitalot kokoavat eri toimijoita saman katon alle. Toimintakulttuurien uudistamisella tuetaan lasten ehyttä koulupolkua.
- Palveluiden sähköistyessä lasten ja nuorten palvelut ovat jatkossakin niitä palveluita, joilla on fyysinen palvelupaikka. Tavoitteena on lisäksi tuottaa hyvinvointi- ja sivistyspalveluja yhdessä lähellä toisiaan nykyisten monitoimitalotoimintojen tapaan.
- Lapsiystävällisen kaupunkiympäristön avaintekijä on se, miten lapset pystyvät liikkumaan omaehtoisesti ja miten vanhemmat uskaltavat päästää lapsensa liikkumaan itsenäisesti. Tähän vaikuttaa etäisyyden lisäksi turvallisuus ja viihtyisyys.
Valmisteluprosessista
Palveluverkon kokonaistarkastelua tehdään valtuuston talousarviopäätökseen 2018 sekä taloussuunnitelmaan 2019 - 20 perustuen sekä kaupungin strategian muutosohjelmien mukaisesti. Lasten ja nuorten kasvun vastuualueen palveluverkkoa koskeva suunnitelma on osa kaupunginvaltuuston vuoden 2018 talousarviopäätöksen mukaista talousohjelmaa.
Palveluverkkosuunnitelman taustaa, tavoitteita ja valmisteluvaihetta esiteltiin Sivistyslautakunnalle kahdessa erillisessä seminaarissa 20.2. ja 29.5.2018 sekä kaupunginhallituksen konserni- ja tilajaostolle 8.5.2018. Lisäksi palveluverkkosuunnitelman sisältöä ja muutosesityksiä esiteltiin erikseen Lahden Nuorisovaltuustolle 30.5.2018.
Sivistyslautakunta käsittelee palveluverkkoesitystä kokouksessaan 12.6.2018. Linkki esityslistaan: http://ktweb.lahti.fi/
Lisätiedot
Lahden kaupunki, sivistyksen palvelualue
vastuualuejohtaja Lassi Kilponen, puh. 044 716 1328
www.lahti.fi/palveluverkko
© Koodiviidakko Oy - Y-tunnus 1939962-1