Kotkan jätteenpolttolaitos. |
SYKE on tehnyt selvityksen mahdollisuuksista nopeuttaa jätteenpolttolaitosten ympäristölupien käsittelyä. Vaikka hallituksen ohjelmassa luvataan nopeuttaa lupamenettelyä, niin selvitys ei tue lupamenettelyn nopeuttamista. Sen sijaan selvityksessä arvioitiin, että hyvin valmisteltu lupahakemus vauhdittaa lupahakemuksen käsittelyä ja siitä myös valitetaan vähemmän. Luvan saaminen on kestänyt neljästä kuukaudesta peräti viiteen vuoteen.
Ympäristölupavelvollisuuden poistamista tai yleisön osallistumismahdollisuuden rajaamista ei selvityksen perusteella nähty mahdolliseksi EU:n sääntelyn vuoksi. Tapauksesta riippuen lainvoimaisen luvan saantia voi nopeuttaa hyvin valmistellulla lupahakemuksella, jossa on lupaviranomaisen edellyttämät riittävän yksityiskohtaiset selvitykset laitoksen toiminnasta. Lisäksi lupapäätöksissä on valitusten välttämiseksi tai valituskäsittelyn nopeuttamiseksi otettava huomioon valitusten myötä muotoutunut oikeuskäytäntö.
Jätteenpoltto edellyttää kansallisen ja EU-lainsäädännön perusteella ympäristölupaa, josta on mahdollisuus valittaa. Lupahakemusten pitkän käsittelyajan ja valitusten käsittelyn katsotaan viivästyttävän jätteenpolttohankkeiden toteutumista. Tämän vuoksi selvitettiin ympäristöminiteriön toimeksiannosta jätteenpoltto- ja rinnakkaispolttolaitoksille tehtyjen ympäristölupahakemusten käsittelyaikoja, luvista esitettyjen valitusten aiheita sekä Vaasan hallinto-oikeudessa ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa lupapäätöksiin tulleita muutoksia.
Sekä lupahakemusten että lupapäätöksistä esitettyjen valitusten käsittelyajat vaihtelevat huomattavasti. Valitusajat ovat noin kaksi-, kolmenkertaisia verrattuna itse hakemuksen käsittelyaikaan. Polttolaitosten lupapäätöksistä on valitettu useammin kuin rinnakkaispolttolaitosten lupapäätöksistä.
Päätöksistä valitettaessa lupamääräyksiä on muutettu tai tarkennettu yhtä poikkeusta lukuun ottamatta. Yleisimmin on tarkennettu jäteperäistä polttoainetta sekä savukaasujen puhdistamista ja parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) hyödyntämistä koskevia määräyksiä. Erillisistä valituskohdista vain pieni osa johti muutoksiin.
Johtava asiantuntija Risto Saarinen, Suomen ympäristökeskus,
puh. 0400 148 704, sähköposti [email protected]
Tiedottaja Riku Lumiaro, Suomen ympäristökeskus, puh. 040 509 8654
sähköposti [email protected]
© Koodiviidakko Oy - Y-tunnus 1939962-1