Valtioneuvosto esitti tänään 29.12. kotoutumisen edistämistä koskevan lain vahvistamista. Tasavallan presidentin on tarkoitus vahvistaa laki huomenna. Eduskunnan hallituksen esitykseen antamaan vastaukseen sisältyy lausumia, jotka koskevat muun muassa maahanmuuttoon ja kotouttamiseen liittyviä selvityksiä, turvapaikkamenettelyn nopeuttamista sekä riittävän rahoituksen varaamista kotoutumisen edistämisestä annettavan lain toimeenpanoon. Uusi kotoutumislaki tulee voimaan 1. syyskuuta 2011.
Jatkossa kaikki Suomeen muuttavat henkilöt saavat perustietoa yhteiskunnasta ja ohjausta palveluista saadessaan oleskeluluvan tai rekisteröidessään oleskeluoikeutensa. Perustietoa jaetaan sekä painettuna materiaalina että sähköisen verkkopalvelun kautta.
Uutena käytäntönä alkukartoitus koulutustarpeen selvittämiseksi
Suomeen
muuttaneilla on mahdollisuus alkukartoitukseen, jossa selvitetään muun
muassa kielikoulutuksen ja muiden kotoutumista edistävien toimenpiteiden
tarpeet. Alkukartoitukseen ovat oikeutettuja työttömät maahanmuuttajat
ja toimeentulotukea saavat maahanmuuttajat. Myös muut maahanmuuttajat
voivat hakeutua alkukartoitukseen. Työttömille maahanmuuttajille
alkukartoituksen tekee työ- ja elinkeinotoimisto, toimeentulotukea
saaville kunta.
Kotoutumissuunnitelma vain sitä tarvitseville
Kotoutumissuunnitelma
tehdään niille maahanmuuttajille, joiden arvioidaan tarvitsevan sitä
alkukartoituksen perusteella. Kunta tai työ- ja elinkeinotoimisto
käynnistää kotoutumissuunnitelman laatimisen viimeistään kahden viikon
kuluttua siitä, kun maahan muuttaneelle henkilölle on tehty
alkukartoitus.
Tavoitteena on, että maahanmuuttajat ohjataan
nykyistä nopeammin ja tehokkaammin kotoutumiskoulutukseen.
Kotoutumiskoulutus sisältää kieliopintoja ja yhteiskunnallista opetusta,
ja se tulee järjestää Opetushallituksen opetussuunnitelmien perusteiden
mukaisesti.
Kokeilulain avulla kehitetään kotoutumiskoulutusta
Kotoutumislaissa
säädetään kokeilulaista, joka tulee voimaan 1.1.2011. Osallisena
Suomessa -kokeilu on hanke, jossa kehitetään uusia malleja ja
järjestämistapoja kotoutumiskoulutukseen. Noin 20 kuntaa on hakenut
rahoitusta Osallisena Suomessa -hankkeesta rahoitusta erilaisille
kotouttamiskoulutuksen kokeiluille.
Kokeilun tarkoituksena on
kehittää kotoutumiskoulutukseen uusia malleja, sisältöjä ja
järjestämistapoja entistä laajemmalle henkilöpiirille. Koulutusta
kehitetään työmarkkinoille suuntaaville ja työmarkkinoilla oleville
maahanmuuttajille, lisäksi erityistä tukea tarvitseville
maahanmuuttajille sekä maahanmuuttajalapsille ja -nuorille.
Mallien vaikuttavuutta ja kustannustehokkuutta arvioidaan suhteessa nykyjärjestelmään. Arvioinnin perusteella tehdään tarvittavat lainsäädäntömuutokset. Kokeilun rahoittavat valtio, Suomen Kulttuurirahasto ja Svenska kulturfonden.
Kunnille korvataan valtion budjetista alkukartoituksesta aiheutuvat kulut laskennallisena kertakorvauksena.
Eduskunnan vastaukseen sisältyvät lausumat
Eduskunnan hallituksen esitykseen antamaan vastaukseen sisältyy seuraavat lausumat:
1.
Eduskunta edellyttää hallituksen antavan eduskunnalle vaalikausittain
ulkomaalais-, maahanmuutto- ja kotouttamispolitiikasta ja sen
toimivuudesta selonteon, jossa muun ohella verrataan Suomen
maahanmuuttoa koskevia säännöksiä, käytäntöjä ja taloudellisia etuuksia
muihin EU-maihin muun muassa sen arvioimiseksi, muodostavatko Suomen
säännökset, käytännöt tai taloudelliset etuudet vetovoimatekijöitä
turvapaikan hakemiselle tai humanitaariselle maahanmuutolle.
2.
Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan turvapaikkamenettelyn
nopeuttamisesta käsittelyaikojen lyhentämiseksi olennaisesti ja
pysyvästi.
3. Eduskunta edellyttää, että hallitus varaa valtion
talousarvioesityksiin riittävän rahoituksen kotoutumisen edistämisestä
annettavan lain tehokkaaseen ja kattavaan toimeenpanoon kuntakorvausten
korottaminen mukaan lukien.
4. Eduskunta edellyttää hallituksen antavan vuoden 2011 loppuun mennessä hallintovaliokunnalle selvityksen, jossa arvioidaan
1)
asetetaanko kotoutumisen edistämisestä annettavassa laissa tarkoitetun
perustietoaineiston omaksuminen Suomen kansalaisuuden saamisen
edellytykseksi hakijoille tehtävässä testissä,
2) voidaanko kotoutumistukea maksaa maahanmuuttajille kieli- ja muiden opintojen edistymisen perusteella ja
3)
onko syytä ohjata maahanmuuttajien kotoutumisen alkuvaiheen koulutusta
nykyistä suuremmassa määrin ja pitkäjänteisemmin kansalais-, työväen- ja
kansanopistojen tehtäväksi.
Lisätietoja: ylijohtaja Pentti Visanen, 071 878 8600, neuvotteleva virkamies Meri-Sisko Eskola, 071 878 8634, ylitarkastaja Juha-Pekka Suomi, 071 878 8644, ylitarkastaja Sonja Hämäläinen (Osallisena Suomessa -kokeilu), 071 878 8636
© Koodiviidakko Oy - Y-tunnus 1939962-1