Onnistumisia ja kehityskohteita Itämeren suojelemiseksi
Helsingin ja Turun yhteisen Itämeri-toimenpideohjelman arviointi vuosilta 2014–2018 on valmistunut. Arvioinnin mukaan lähes 95 prosenttia toimenpiteistä oli vähintään aloitettu ja noin 40 prosenttia kaikista toimenpiteistä toteutettiin molemmissa kaupungeissa. Toimenpiteiden arvioitiin vaikuttavan Itämeren tilaan joko positiivisesti tai neutraalisti, mutta vaikuttavuuden mittaamisessa on kehitettävää. Selvää on kuitenkin, että Itämeren hyväksi on tehty paljon hyvää työtä.
Helsingin ja Turun kaupungit ovat jo vuodesta 2007 toimineet yhdessä Itämeren suojelemiseksi. Kaupunkien yhteistä Itämeri-toimenpideohjelmaa ja kansainvälistä kumppanuusverkostoa koordinoi kaupunkien yhdessä perustama Itämerihaaste. Kumppanusverkostoon ovat tervetulleita liittymään kaikki Itämeren suojelusta kiinnostuneet organisaatiot.
Helsingin ja Turun kaupunkien Itämeri-toimenpideohjelman toinen kausi päättyi vuonna 2018 ja kolmas kausi vuosille 2019-2023 käynnistyi viime vuonna. Toisen kauden (2014–2018) arviointiraportissa selvitettiin toimenpideohjelman toteutumista ja toimenpiteiden vaikuttavuutta. Arvioinnin tavoite on edistää vuonna 2019 alkaneen toimenpideohjelman toteutumista ja tukea neljännen toimenpideohjelman suunnittelua vuosille 2024–2028. Raportissa on myös lyhyt katsaus toimenpideohjelmasta Agenda 2030 –tavoitteiden näkökulmasta.
"Useat toimenpiteet ovat parantaneet paikallisesti niin Itämeren kuin Itämereen laskevien vesistöjen tilaa, mikä osoittaa vastuunkantoa ja näyttää hyvää esimerkkiä Itämeren alueen kaupungeille, valtioille ja muille toimijoille.” sanoo Itämerihaasteen Turun koordinaattori Tove Holm. Esimerkiksi Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos hankki toimenpideohjelmaan liittyen lähes viisi kilometriä uutta öljyntorjuntapuomia.
Kehityskohtiakin toki löytyi. Toimien vaikuttavuuden arviointi osoittautui hankalaksi, sillä toimenpiteiden vaikuttavuuden mittaamista ja siihen tarvittavia indikaattoreita ei ollut suunniteltu toimenpideohjelmaa valmisteltaessa. Tämän vuoksi kaikkien toimenpiteiden kohdalla vaikuttavuutta ei pystytty arvioimaan.
Turun ja Helsingin toimenpiteiden vaikuttavuuden lisäämiseksi ja käynnissä olevan toimenpidekauden (2019–2023) ohjelman arvioimisen tueksi toimenpiteille olisi hyvä määrittää selkeät onnistumisen indikaattorit. Vaikka indikaattorit olisi optimaalista määrittää toimenpideohjelmaa rakennettaessa, kesken kaudenkin määritettynä ne auttavat ohjaamaan käynnissä olevaa työtä oikeaan suuntaan. Tulevien ohjelmien onnistumisen ja vaikuttavuuden parantamiseksi tarvitaan selkeät toimenpiteet, jotka ovat mitattavissa.
”Itämeri on herkkä merialue, joka kärsii useista ihmisperäisistä vaikutuksista, kuten rehevöitymisestä, ympäristömyrkyistä ja melusta. On hienoa nähdä, että näiden vaikutusten vähentämiseksi tehdään Itämerihaasteen puitteissa paljon työtä niin haasteen perustajakaupunkien kuin muiden haasteen vastaanottaneiden tahojen toimesta.” Holm toteaa.
