De förmåner som är bundna till folkpensionsindex sänks nästa år med 0,85 %. Det grundläggande utkomststödet överförs från kommunerna till FPA, och ett försök med basinkomst inleds i Finland.
Nästa år kommer förmånslagstiftningen att ändras bland annat i fråga om arbetslöshetsförmånerna och läkemedelsersättningarna. De största förändringarna är ändå att utkomststödet överförs till FPA och att ett försök med basinkomst inleds.
I det följande redogörs för alla centrala ändringar i de sociala trygghetsförmåner som FPA har hand om. En del av ändringarna ingår i regeringspropositioner som riksdagen ännu inte har behandlat. Alla lagar har inte heller hunnit bli stadfästa. Vi uppdaterar de slutliga uppgifterna om ändringarna på FPA:s webbplats.
Förmånsbeloppen ändrar
I början av året ändras förmånsbeloppen för nästan alla FPA-förmåner när folkpensionsindex fryses och sänks med 0,85 % från 2016 års nivå.
Ändringen i folkpensionsindex påverkar folkpensionerna och garantipensionerna och alla de förmåner som är bundna till folkpensionsindex. Sådana är bland annat handikappförmånerna och grunddagpenningen, arbetsmarknadsstödet och barnförhöjningen enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa.
I praktiken sänker indexjusteringen de förmåner som är bundna till folkpensionsindex med några tiotals cent per dag eller som mest med under 10 euro i månaden. Fronttilläggen och veterantillägget berörs inte av sänkningen.
Fastän indexbindningen av barnbidrag slopades i början av det här året minskar också barnbidragsbeloppen. Däremot blir utkomststödets grunddel större.
Ansökningar om grundläggande utkomststöd till FPA
Skötseln av det grundläggande utkomststödet överförs från kommunerna till FPA 1.1.2017. Kommunernas socialbyråer kan fortfarande enligt prövning bevilja kompletterande och förebyggande utkomststöd. Utkomststöd beviljas efter reformen för samma utgifter som tidigare.
FPA meddelar ett beslut om det grundläggande utkomststödet inom sju vardagar från det att ansökan har kommit in, förutsatt att alla de uppgifter som behövs finns med i ansökan. Grundläggande utkomststöd betalas ut den första bankdagen i månaden. Om utkomststödet inte hinner betalas ut på den egentliga betalningsdagen finns stödet på kundens konto två dagar efter att beslutet fattats.
Utkomststödsreformen gäller inte Åland. Där handhas utkomststödet i sin helhet av kommunerna.
Många ändringar i fråga om arbetslöshetsförmånerna
Beloppet av full grunddagpenning och fullt arbetsmarknadsstöd kommer nästa år att vara 32,40 euro/dag.
Den maximala betalningstiden för grunddagpenning förkortas från 500 till 400 dagar. För arbetslösa som har arbetat högst tre år är maximitiden för arbetslöshetsdagpenning i fortsättningen 300 dagar.
Maximitiden för arbetslöshetsdagpenning kommer fortfarande att vara 500 dagar för arbetslösa som uppfyller arbetsvillkoret efter att ha fyllt 58 år och som när arbetsvillkoret uppfylls har arbetat i minst fem år under de senaste 20 åren.
Självrisktiden för grunddagpenning och arbetsmarknadsstöd förlängs från fem dagar till sju dagar.
Kostnadsersättning kommer inte längre att betalas under tiden för frivilliga studier som stöds med en arbetslöshetsförmån. Personer under 25 år som saknar utbildning kommer att ha rätt till kostnadsersättning för den tid de deltar i arbetsprövning. Kostnadsersättningen är 9 euro/dag. Den förhöjda kostnadsersättningen är 18 euro/dag.
Arbetslösa personers skyldighet att söka erbjudet arbete och att delta i aktiveringsåtgärder skärps.
En tid utan ersättning, så kallad karens, kan bli följden av försummelse också av sådan service som inte har avtalats i den sysselsättningsplan som görs upp i samarbete med arbets- och näringsbyrån.
Om en arbetslös person vägrar att ta emot ett arbete som han eller hon blivit vald till fastställs en karenstid på 90 dagar för honom eller henne. Karenstiden börjar 30 dagar efter vägran att ta emot arbete.
För dem som har rätt till arbetslöshetsförmån ersätter rörlighetsunderstöd det resebidrag och den ersättning för flyttningskostnader som har betalats som arbetsmarknadsstöd. Rörlighetsunderstöd betalas ut av FPA. Hittills har arbets- och näringsbyråerna betalat ut ersättningen för flyttningskostnader.
Rörlighetsunderstöd kan betalas för arbete i ett anställningsförhållande som varar minst två månader och där de dagliga arbetsresorna när anställningsförhållandet inleds överstiger i genomsnitt tre timmar (två timmar vid deltidsarbete). Dessutom krävs det att den ordinarie arbetstiden är i genomsnitt minst 18 timmar per vecka. Rörlighetsunderstödet är 32,40 euro/dag. Rörlighetsunderstöd kan betalas för 30, 45 eller 60 dagar beroende på anställningsförhållandets längd.
Rörlighetsunderstöd ska sökas hos FPA innan anställningen börjar.
Alla lagar som gäller arbetslöshetsförmånerna har ännu inte antagits.
Tvåårigt försök med basinkomst
I Finland genomförs ett unikt försök med basinkomst. FPA ansvarar för genomförandet av försöket.
Avsikten är att försöket med basinkomst ska inledas 1.1.2017. För att försöket ska kunna inledas krävs det dock ännu att den lag som gäller försöket med basinkomst antas.
I försöket utreds om systemet för den sociala tryggheten kan reformeras så att det blir enklare och bättre sporrar till arbete. Till försöket med basinkomst har 2 000 deltagare valts ut genom ett slumpmässigt urval bland arbetslösa i åldern 25–58 år. I slutet av december meddelar FPA deltagarna att de valts ut för försöket.
Deltagarna får 560 euro/månad i basinkomst. En deltagare i försöket kan dessutom få till exempel en del av en arbetslöshetsförmån. Basinkomsten är en skattefri förmån och deltagarnas övriga inkomster minskar inte beloppet av basinkomsten. Om en deltagare får arbete under försöket får han eller hon både lönen och basinkomsten.
Försöket pågår två år och under den här tiden följer man upp sysselsättningsläget för deltagarna i försöket. Försöket ger värdefull information om huruvida basinkomsten kan förenkla systemet för social trygghet och förbättra sysselsättningen.
Något strängare bestämmelser om de maximala boendeutgifterna och bassjälvrisken i samband med bostadsbidrag
Regeringen har föreslagit att de maximala boendeutgifter som godkänns i samband med bostadsbidrag ska begränsas. Begränsningen beror på de sparmål som lagts fram i statens budgetproposition. Ett syfte med begränsningen är också att täcka de extra kostnader som uppstår på grund av att de studerande börjar omfattas av det allmänna bostadsbidraget. I kommungrupperna 1 och 2 ska samma maximibelopp för boendeutgifter som tillämpades 2016 tillämpas 2017. I fråga om kommungrupperna 3 och 4 ska de maximala boendeutgifterna minskas med 5 %.
Vattenavgifter och uppvärmningskostnader som betalas separat godkänns till samma belopp som i år.
I fråga om det allmänna bostadsbidraget innebär sänkningen av folkpensionsindex med 0,85 % en skärpning gällande bassjälvrisken. Till fullt bostadsbidrag år 2016 berättigar en inkomst på 603 euro/månad plus 100 euro för varje vuxen som hör till hushållet och 223 euro för varje barn som hör till hushållet.Nästa år kommer den inkomst som berättigar till fullt bostadsbidrag att vara 597 euro/månad plus 99 euro för varje vuxen som hör till hushållet och 221 för varje barn som hör till hushållet.
Det sparas in på läkemedelsersättningarna, men årssjälvrisken sänks
Av de sparåtgärder som 2017 genomförs i fråga om läkemedel gäller många FPA:s läkemedelsersättningar. Exempelvis överförs diabetesläkemedel till den lägre specialersättningsklassen (65 %), där också läkemedel mot kranskärlssjukdom och blodtryckssjukdom ingår. Insulinpreparat ger ändå rätt till högre specialersättning (100 %) även i fortsättningen.
Årssjälvrisken, det så kallade takbeloppet, för läkemedelskostnader sänks emellertid. År 2017 kommer årssjälvrisken att att vara 605,13 euro per kalenderår (610,37 euro år 2016). Om årssjälvrisken överskrids betalar kunden under resten av året en självrisk på 2,50 euro för varje ersättningsgillt preparat.
Om läkemedlet är särskilt dyrt kan FPA i fortsättningen på en och samma gång betala ersättning för en läkemedelsmängd som motsvarar högst en månads behandling, i stället för som hittills för en mängd som motsvarar tre månaders behandling. Ett läkemedel anses särskilt dyrt då minutförsäljningspriset inklusive mervärdesskatt för en förpackning överstiger 1 000 euro.
För alla ersättningsgilla preparat införs ett expedieringsintervall. I fortsättningen kan ersättning fås för en ny sats av ett läkemedel, ett kliniskt näringspreparat eller en bassalva när den föregående satsen är nästan helt förbrukad då den har använts i enlighet med läkemedelsförskrivarens anvisningar. Exempelvis kan ersättning för en ny sats betalas tidigast tre veckor innan den föregående satsen tar slut, om den preparatmängd som köpts föregående gång motsvarar tre månaders behandling. Om preparatet har köpts i mindre satser är expeditionsintervallet i motsvarande mån kortare.
Giltighetstiden för recept ändras från nuvarande ett år till två år.
De föreslagna ändringarna ingår i statsrådets plan för de offentliga finanserna, där målet är att 150 miljoner euro ska sparas in på utgifterna för läkemedelsersättningar från och med 2017.
Regeln för beräkning av sjukdagpenning och rehabiliteringspenning ändras
Minimibeloppen av sjukdagpenning och rehabiliteringspenning som betalas för annan rehabilitering än yrkesinriktad rehabilitering sjunker från 23,93 euro till 23,73 euro per dag.
Beräkningsregeln för sjukdagpenning och rehabiliteringspenning som grundar sig på arbetsinkomsterna ändras från 1.1.2017 så att ersättningsgraden för sjukdagpenning är 70 % upp till en årsinkomst på 30 000 euro. För den vars årsinkomster överstiger 30 000 sjunker ersättningsgraden från nuvarande 35 % till 20 %. Ändringen gäller inte specialvårdspenning och föräldradagpenningar.
Den nya beräkningsregeln gäller endast nya sjukdagpenning- och rehabiliteringspenningperioder som börjar efter 31.12.2016. Ändringen ansluter sig till de sparåtgärder inom den offentliga ekonomin genom vilka regeringen strävar efter att spara in 22 miljoner euro.
Alla sjukförsäkringsavgifter ändras
En ändring av alla sjukförsäkringsavgifter ingår som en del i arbetsmarknadsparternas konkurrenskraftsavtal.
Arbetsgivares socialskyddsavgift ändras till sjukförsäkringsavgift och uppgår till 1,08 % av de löner som betalas 2017 (2,12 % år 2016). Arbetsgivarnas avgift minskar därmed med 0,94 procentenheter.
År 2017 är dagpenningspremien för en löntagare som är försäkrad i Finland 1,58 % av lönen (0,82 % år 2016). För LFöPL-företagare är dagpenningspremien likaså 1,58 % av arbetsinkomsten. Företagare med FöPL-försäkring betalar utöver dagpenningspremien en tilläggsfinansieringsandel på 0,06 %, dvs. totalt 1,64 % (år 2016 totalt 0,95 %).
Löntagarna och företagarna betalar inte någon sjukvårdspremie år 2017 (1,3 % år 2016). Den sjukvårdspremie som tas ut av pensions- och förmånsinkomster är 1,45 % (1,47 % år 2016) och ingår i förskottsinnehållningen.
En dagpenning vid smittsam sjukdom
Riksdagen har i november godkänt den nya lagen om smittsam sjukdom. När lagen träder i kraft klarnar när den fastställs.
I och med lagen betalas i fortsättning endast en dagpenning vid smittsam sjukdom. Den ersätter den nuvarande dagpenningen och ersättningen för inkomstbortfall.
Handikappförmånerna minskar något
Handikappbidraget för personer under 16 år, handikappbidraget för personer över 16 år och vårdbidraget för pensionstagare minskar med 0,85 % vid årsskiftet. De nya bidragsbeloppen är 0,50–3,60 euro mindre än året innan.
De nya handikappbidragsbeloppen är följande: handikappbidrag med grundbelopp 92,14 euro/månad, handikappbidrag med förhöjt belopp 215 euro/månad och handikappbidrag med högsta belopp 416,91 euro/månad.
Vårdbidraget för pensionstagare betalas med följande nya belopp: vårdbidrag med grundbelopp 61,71 euro/månad, vårdbidrag med förhöjt belopp 153,63 euro/månad och vårdbidrag med högsta belopp 324,85 euro/månad.
Beloppet av veterantillägget ändras inte.
Ändringar i fråga om rehabiliteringen för närståendevårdare och rehabiliteringspenningen för unga
Också närståendevårdare för barn och unga kan från och med 2017 delta i FPA:s rehabiliteringskurser och parkurser för närståendevårdare.
Riksdagen har godkänt en lagändring som förbättrar utkomstskyddet för unga rehabiliteringsklienter och rehabiliteringsklienter som saknar förankring i arbetslivet och som uppmuntrar till aktiv rehabilitering.
Minimibeloppet av rehabiliteringspenningen för unga och för yrkesinriktad rehabilitering höjs till samma nivå som garantipensionen. Det höjda minimibeloppet är 30,41 euro/dag 2017. För den som deltar i annan rehabilitering än yrkesinriktad rehabilitering är rehabiliteringspenningen minst lika stor som sjukdagpenningens minimibelopp, dvs. 23,73 euro/dag.
I fortsättningen kan också sådana rehabiliteringsklienter över 20 år som ännu saknar yrkesexamen beviljas rehabiliteringspenning för allmänbildande grundutbildning. Som allmänbildande grundutbildning räknas grundskole-, gymnasie- och folkhögskoleutbildning.
FPA åläggs att för personer som ansöker om rehabiliteringspenning för unga utreda rätten till ersättning för nödvändiga kostnader för studiematerial och resor som ersätts som yrkesinriktad rehabilitering. Dessutom har man preciserat att under läroavtalsutbildning är arbetspensionsrehabilitering primär i förhållande till rehabiliteringspenning från FPA.
Den sysselsättningsfrämjande yrkesinriktade rehabiliteringen ersätter från och med 1.1.2017 arbetsprövning, arbetsträning och arbetsträning för mentalvårdsklienter. Den är avsedd för situationer där rehabiliteringsklienten på grund av sin sjukdom och helhetssituation behöver individuellt stöd för att välja arbetsuppgift, yrkesbransch eller studieinriktning eller för att få arbete.
Ersättningarna och de kalkylerade maximibeloppen för företagshälsovård ändras
FPA betalar ersättning till arbetsgivare och företagare för kostnader för företagshälsovård enligt de maximibelopp som fastställs årligen. Maximibeloppet per arbetstagare för ersättningar som betalas för räkenskapsperioden 2016 stiger med cirka 0,8 %. Också maximibeloppet per företagare stiger med cirka 0,8 %.
Från och med räkenskapsperioden 2016 betalas ersättning för arbetsgivares kostnader för företagshälsovård endast om en arbetsplatsutredning gjorts på arbetsplatsen. Samma gäller företagare från och med 2017.
Förebyggande distanstjänster inom företagshälsovården (ersättningsklass I) kan från och med januari 2017 ersättas som kostnader för företagshälsovård. Arbetsplatsutredningarna ska göras i form av besök på arbetsplatserna.Sjukvård och annan hälsovård inom företagshälsovården som getts i form av distanstjänster har ersatts som kostnader för företagshälsovård sedan mars 2016.
Det föreslås att arbetsgivare under vissa förutsättningar ska vara skyldiga att ordna företagshälsovård för uppsagda arbetstagare upp till sex månader efter att skyldigheten att arbeta har upphört.
Arbetsgivaren ska under den här tiden ha rätt till ersättning enligt sjukförsäkringslagen. Ändringen hänför sig till omställningsskyddet i konkurrenskraftsavtalet.
Ändringar i studiestödet och stödet för boende för studerande
Ansökningar om studiestöd från studerande vid Lapplands, Uleåborgs, Tammerfors och Vasa universitet avgörs vid FPA från och med 1.1.2017. Tidigare har ansökningarna avgjorts av universitetets studiestödsnämnd. Förändringen kräver inga åtgärder av den studerande.
Nivån på studiepenningen för högskolestuderande förenhetligas med nivån på studiepenningen för studerande på andra stadiet (högst 250,28 euro/månad). Beloppen av statsgarantin för studielån höjs, varvid det totala beloppet av studiestödet (studiepenning och studielån) stiger.
De studerande övergår till att omfattas av det allmänna bostadsbidraget, med undantag för personer som studerar utomlands och personer som studerar på en avgiftsbelagd linje vid en folkhögskola eller ett idrottsutbildningscenter och bor i läroanstaltens elevhem.
Det görs också andra ändringar i studiestödet, bland annat förkortas den stödtid som beviljas för högskolestudier.
Riksdagen har antagit lagarna. De avses träda i kraft 1.8.2017.
Indexförändringar som gäller familjeförmånerna
Minimibeloppen av moderskaps-, faderskaps- och föräldrapenningen minskar nästa år med 0,85 %. Minimidagpenningen sjunker från 23,93 euro till 23,73 euro. FPA ändrar de löpande dagpenningarna automatiskt.
Hemvårdsstödet och privatvårdsstödet samt den flexibla och den partiella vårdpenningen minskar med 0,85 % i början av 2017. FPA ändrar de löpande barnavårdsstöden automatiskt.
Också barnbidragen minskar med 0,91 %. År 2017är barnbidraget 94,88 euro för det första barnet, 104,84 euro för det andra, 133,79 euro för det tredje, 153,24 euro för det fjärde och 172,69 euro för varje följande barn. Ensamförsörjartillägget är 48,55 euro för varje barn som är berättigat till barnbidrag.
Underhållsstödet och underhållsbidraget stiger med 0,47 % från och med början av nästa år. Ändringen grundar sig på höjningen av levnadskostnadsindex. Underhållsstödet är från början av nästa år 155,50 euro/månad för varje barn. FPA ändrar de löpande underhållsstöden automatiskt.
Ändringar i regnbågsfamiljers förmåner
Riksdagen har godkänt de ändringar i lagarna om social trygghet på grund av vilka jämlika äktenskap inverkar på familjeförmånerna även i fråga om regnbågsfamiljer. Från början av 2017 kan en make av samma kön eller hans eller hennes inkomster inverka på grunderna för beviljande eller på beloppet av barnavårdsstöd och barnbidrag.
Dessutom ska en kvinna som är gift eller sambo med barnets mor i fortsättningen ha rätt till föräldra- och faderskapspenning på samma grunder som en man som är gift eller sambo med barnets mor. De nya bestämmelserna tillämpas om föräldradagpenningsperioden som betalas för barnet har börjat 1.3.2017 eller senare.
En far som ansvarar för vården av barnet har i fortsättningen rätt till faderskaps- och föräldrapenning även om barnets mor och far inte lever i gemensamt hushåll som gifta eller sambor. Faderns rätt till föräldrapenning börjar vid den tidpunkt när han tar barnet i sin vård. Om fadern har hand om barnet redan under moderskapspenningsperioden har han rätt till föräldrapenning redan under moderskapspenningsperioden. De nya bestämmelserna tillämpas om fadern tar barnet i sin vård 1.3.2017 eller senare.
I fortsättningen betalas underhållsstöd inte i sådana situationer där underhållsstöd betalas för ett barn som fötts utom äktenskapet och där faderskapet inte har fastställts men barnet de facto har två underhållsskyldiga föräldrar.
Ny familjeledighetsersättning för arbetsgivare
Sjukförsäkringslagen ändras så att arbetsgivarna får en familjeledighetsersättning som är en helt ny förmån.
Familjeledighetsersättningen är en engångsersättning på 2 500 euro som betalas till en arbetsgivare då en anställd är moderskapsledig, eller föräldraledig på grund av adoption och arbetsgivaren är skyldig att betala lön under ledigheten. Arbetsgivaren ska ha varit tvungen att betala ut lön för minst en månad. Familjeledighetsersättning ska sökas inom sex månader efter att föräldradagpenningsperioden gått ut.
Lagen avses träda i kraft 1.4.2017.
De indexbundna pensionerna blir mindre
Den nedskärning på 0,85 % som riksdagen godkänt är permanent. Ändringarna i pensionerna görs automatiskt. Fronttillägget och veterantillägget minskar dock inte.
År 2017 är folkpensionen 628,85 euro/månad för ensamboende och 557,79 euro/månad för den som lever i ett parförhållande. Det månatliga beloppet av full garantipension minskar från 766,85 euro till 760,26 euro.
Även de familjepensioner som betalas av FPA sänks. Begynnelsepensionen för en efterlevande make är 324,33 euro och fortsättningspensionens grundbelopp är 101,59 euro. Barnpensionens grundbelopp är 59,69 euro.
Barnförhöjningen för en pensionstagare som svarar för försörjningen av ett barn under 16 år är 21,93 euro/månad.
Ny stödform: pensionsstöd
Regeringen föreslår att en ny stödform av engångsnatur för långtidsarbetslösa som fyllt 60 år ska träda i kraft i juni. Pensionsstödet är lika stort som garantipensionen. Det är avsett för långtidsarbetslösa som är i en utsatt ställning på arbetsmarknaden.
Pensionsstödet är en förmån av pensionskaraktär, eftersom stödtagaren också kan få andra former av stöd för pensionstagare, till exempel bostadsbidrag för pensionstagare och vårdbidrag för pensionstagare.
Bostadsbidrag för pensionstagare
I samband med bostadsbidraget för pensionstagare tillämpas 2017 samma kostnader för uppvärmning, vatten och underhåll, genomsnittliga boendeutgifter samt maximibelopp för boendeutgifter som åren 2015 och 2016.
Det blir dock ändringar i fråga om bland annat bassjälvrisken för bostadsbidraget för pensionstagare, och gränserna för tilläggssjälvrisken och förmögenhetsgränserna ändras, eftersom de är bundna till folkpensionsindex.
Pensionstagare som förvärvsarbetar
En pensionstagare kan förvärvsarbeta. Den som får rehabiliteringsstöd eller sjukpension från FPA kan förtjäna högst 737,45 euro/månad år 2017. Det här är den övre gränsen även om personen i fråga utöver stödet och pensionen från FPA också får arbetspension, där förvärvsinkomstgränsen är högre. För till exempel företagare beaktas utöver löneinkomster också arbetsinkomst enligt lagen om pension för företagare.
Om förvärvsinkomstgränsen överskrids ska FPA informeras om detta. I regel avbryts då utbetalningen av rehabiliteringsstöd eller sjukpension. År 2017 är förvärvsinkomstgränsen således 6,39 euro lägre per månad än 2016.
Personer som får ålderspension kan förvärvsarbeta utan begränsningar. Arbetsinkomsterna inverkar ändå på beskattningen av pensionen och på eventuellt bostadsbidrag.
Jämlika äktenskap inverkar på förmånerna
Riksdagen har godkänt ändringar i lagarna om social trygghet som indirekt hänger samman med den jämlika äktenskapslagen. Dessa ändringar avses träda i kraft samtidigt med den jämlika äktenskapslagen den 1 mars 2017.
I och med ändringen av äktenskapslagen kan också personer av samma kön ingå äktenskap. Samtidigt förändras också begreppet samboförhållande. I fortsättningen kan en make, maka eller sambo av samma kön eller hans eller hennes inkomster inverka på grunderna för beviljande eller på beloppet av följande förmåner:
Närmare information för kunder:
FPA-förmåner i siffror 2017 (pdf)
På webben
De nya förmånsbeloppen publiceras på FPA:s webbplats 1.1.2017.
www.fpa.fi/arbetsgivare
www.fpa.fi/foretagshalsovard
www.fpa.fi/forsoket-med-basinkomst-2017-2018
Närmare information för medierna:
Kommunikationsgruppen vid FPA, mediejouren 040 733 5221
Sakkunniga vid FPA enligt förmån
Kelan viestinnän puhelinpalvelu medialle puh. 040 733 5221, arkisin klo 9-16
[email protected]
Kelan tilasto- ja tietovarastoryhmän puhelinpäivystys medialle puh. 050 5517 960, arkisin klo 9-16
[email protected]
Mediainfo on Kelan taustoittava uutiskirje medialle.
Tilaa kerran kuussa ilmestyvä mediainfo osoitteessa www.kela.fi/uutiskirje
Viestinnän yhteystiedot verkossa
www.kela.fi/viestinta
© Koodiviidakko Oy - Y-tunnus 1939962-1