Tietotekniikka

Etusivu » Tiedote » Tietotekniikka » Julkisen hallinnon tietohallinnon ohjausta ja järjestelmien yhteentoimivuutta parannetaan

Julkisen hallinnon tietohallinnon ohjausta ja järjestelmien yhteentoimivuutta parannetaan

Julkaistu: 09.06.2010 09:15
Julkaisija: Valtiovarainministeriö

Julkisen hallinnon tietohallinnon ohjaus ja yhteentoimivuus -hankkeen työryhmät luovuttivat ehdotuksensa ministeri Kiviniemelle keskiviikkona 9.6.2010. Työryhmät ovat määritelleet IT-konserniohjauksen ja yhteentoimivuuden ohjauksen kohteet ja keinovalikoiman.

IT-konserniohjauksen työryhmä ehdottaa kokonaisarkkitehtuurin ottamista sitovana suunnittelumenetelmänä käyttöön koko julkisessa hallinnossa. Myös tiettyjä asiakasrajapintaan liittyviä palveluita voitaisiin määrätä sitovasti käytettäväksi. Raportissa on pyritty kattavasti käymään läpi eri ohjausalueet ja tehty niistä toimenpide-ehdotuksia.

Hankkeen lainsäädäntötyöryhmä ehdottaa säädösehdotuksia, joilla voidaan toteuttaa julkisen hallinnon viranomaisten tietojärjestelmien yhteentoimivuuden varmistavat menetelmät ja standardit ja joilla julkinen hallinto velvoitetaan ottamaan ne käyttöön. Valtiovarainministeriön toimialaan ja tehtäviin kuuluisi koko julkisen hallinnon tietohallinnon ohjaus.

Hallinto ja kuntaministeri Mari Kiviniemi käynnisti hankkeen marraskuussa 2009. Hankkeen keskeisimpiä tehtäviä oli valmistella ehdotus koko julkisen hallinnon tietojärjestelmien yhteentoimivuutta koskevaksi ohjausmalliksi, ehdotus valtionhallinnon IT-toiminnan konserniohjauksen periaatteiksi, menettelytavoiksi ja ohjauskohteiksi sekä valmistella ehdotus ohjauksen toteuttamista koskevaksi lainsäädännöksi. Hankkeen asettaminen perustui hallituksen ja eduskunnan linjauksiin. Hanke organisoitiin kahdeksi työryhmäksi, IT-konserniohjaustyöryhmäksi sekä IT-konserniohjauksen lainsäädäntötyöryhmäksi.

"Esittelystäni hallitus on määritellyt sähköisen hallinnon kehittämisen linjaukset kannanotossaan 6.3.2009. Olen käynnistänyt laajan SADe-ohjelman, jossa rakennetaan kuumeisesti sähköisiä palvelukokonaisuuksia. Julkisessa hallinnossa on runsaasti muitakin sähköisen hallinnon kehittämishankkeita. Myös eduskunta on ilmaissut tahtonsa selkeästi. Keskeinen viesti on ollut valtiovarainministeriövetoisen, koko julkisen hallinnon (valtion, kuntien ja Kansaneläkelaitoksen) tietohallintoa koskevan ohjauksen terävöittäminen ja tiivistäminen", sanoi ministeri Kiviniemi vastaanottaessaan työryhmien ehdotukset.

"Mutta tämä ei riitä. Uusia toimia tarvitaan, jotta voidaan vastata tietoyhteiskuntakehityksen mukanaan tuomiin haasteisiin ja kansalaisten odotuksiin. Myöskään hallinnon tehostamista koskevat vaatimukset eivät ole hävinneet minnekään."

"Hallintoa tulee tarkastella yhtenä kokonaisuutena tulevaisuuden kehittämistoiminnassa. Se on ainoa tapa varmistaa, että hallituksen asettamat tavoitteet muuttuvat toimenpiteiksi, joilla saavutetaan tavoiteltu yhteiskunnallinen vaikuttavuus. On päästävä yhä enemmän irti hallinnonala- ja tasokohtaisesta tarkastelusta. Hallinnon tulee muodostaa valtion ja kuntarajat ylittävänä kokonaisuus, joka tuottaa saumattomia palveluja. Vain niin voidaan ottaa huomioon asiakkaan tarpeet. Tämä on mahdollista vain siten, että palvelutuotanto perustuu yhteentoimiviin tietojärjestelmiin."

"Konkreettisesti tietojärjestelmäongelmiin olen törmännyt myös kuntien yhdistymishankkeissa ja valtionhallinnon organisaatiouudistuksissa. Yhteentoimimattomat tietojärjestelmät hidastavat uudistusten toteuttamista ja lisäävät tarpeettomasti kustannuksia."

"Yhteistyön ja yhteistuotannon tulee olla aivan eri tasolla kuin tällä hetkellä. Tähän tuleva lainsäädäntö ohjaa, kun kaikkien tulee noudattaa yhteisiä arkkitehtuureja. Aito yhteistyö ei kuitenkaan synny lain pakottamana. Laki muodostaa siihen kehikon, mutta yhteistyö syntyy yhteisestä tarpeesta ja yhteisestä tekemisestä," Kiviniemi muistutti.

Lisätietoja:
ylijohtaja Silja Hiironniemi, puh (09) 160 33250 sekä työryhmien puheenjohtajat, erityisasiantuntija Olli-Pekka Rissanen, puh (09) 160 32523 ja hallitusneuvos Miliza Vasiljeff, puh (09) 160 33220. 

Loppuraportti ja luonnos hallituksen esitykseksi löytyvät osoitteesta www.vm.fi/muutasiakirjat